安全協会には入りませんと言えば拒否できますよ。
わたしも4月に免許の書き換えをしましたが、拒否しました。
拒否すると、写真を貼ったり手続きは自分でやらなくてはいけませんでしたが簡単ですぐにできました。安全協会に入っても特に何があるって事もなかったので今回は拒否しました。
以前安全協会に入らないと拒否した時に「そうするとここでは写真が撮れなくなります」と言われ、写真は持ってきましたと言ったら、「今日免許の書き換えに来た時と違う服の写真は使えません」と言われ、結局安全協会に入って写真を撮る派目になったことがありました(伊勢原市です)
なので今回そうならない為にも写真を当日にとって持って行ったのですが、別に当日と同じ服がどうのとかも言われませんでしたし、安全協会を強引に進められるような事もありませんでした(平塚市)なので伊勢原の対応に不信感を感じました。
写真は警察署などで撮るよりも撮って行った方が安く済むし、万が一伊勢原のような対応をされた時のために当日にどこかで撮って行った方がいいと思いますよ。